南阳市财政局关于推行政府采购项目“双盲”+席位制分散评审的通知

市直各部门、各单位，各县（市、区）财政局，各代理机构：

为进一步规范政府采购评审行为，最大限度减少政府采购招标领域人为干预因素，遏制政府采购活动中围标、串标、虚假投标等各种不规范行为，持续优化政府采购营商环境，根据《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》等文件精神，结合南阳实际，决定在政府采购领域推行“双盲”+席位制分散评审，现将有关事宜通知如下：

一、适用范围

市直单位政府采购项目采用公开招标方式的，应采用“双盲”+席位制分散进行评审。

二、主要措施

在政府采购领域推行“双盲”+席位制分散评审。“双盲”即评审专家从河南省政府采购专家库中“盲抽”；项目的技术标评审做到屏蔽投标供应商信息，评审专家进行暗标“盲评”。

席位制分散评审是评审专家进入评审现场后，自动分配到不同的席位，实行物理隔离，打破传统一个评标室只能评审一个项目的做法，或者实施跨区域远程异地评审。

（一）专家“盲抽”流程

1.准确填报专家需求。采购人、采购代理机构应提前一天通过“河南省政府采购网”，根据采购项目需求特点，科学合理申报所需评审专家的评审专业、人员数量、抽取时间、回避要求等内容。

2.随机抽取评审专家。采购人、采购代理机构通过“河南省政府采购网”提交抽取专家申请后，系统随机自动抽取专家。

3.隐匿信息通知专家。系统自动抽取专家，经专家回复确认参加后，系统自动发送短信，只通知参加评审的地点及时间，不包含其他任何参评项目信息。

（二）暗标“盲评”流程

1.技术标文件分发环节。南阳市公共资源电子交易系统将所有投标供应商的技术标随机排序、随机生成编号，推送至各评标委员会成员。

2.技术标文件审查环节。评审委员会依据政府采购有关法律法规和采购文件规定，对技术标进行符合性审查，凡是未按采购文件要求制作技术标的，一律作投标无效处理。

3.技术标文件评审环节。评审委员会成员在屏蔽投标供应商信息的情况下，应进行独立评审，结果由南阳市公共资源电子交易系统自动汇总得分，并按程序确定中标候选人名单。

（三）席位制分散评审的做法

1.本地席位制分散评审。在公共资源交易中心封闭评标区内,公共资源电子交易系统随机为评审委员会成员分配评标室和评审席位,评审委员会成员之间物理隔离、互不见面。确需讨论问题时,可通过音视频系统进行沟通,全程录音录像，确保评审过程公开透明、公平公正。

2.远程异地分散评审。依托互联网信息技术,通过区域间评审场地、评审专家共享共用,使各地评审专家在不见面的情况下,在本地公共资源交易中心参加远程异地评审,有效解决本地评审专家数量不足问题,防范“熟人圈子”等风险。

三、保障措施

（一）精心组织实施。市财政局建立政府采购“双盲”+席位制分散评审工作机制，细化操作规范，加强监督检查，统筹协调推进，积极引导采购人、采购代理机构稳妥有序开展工作。

（二）严格贯彻执行。采购人、采购代理机构和供应商应积极适应“双盲”评审要求，严格执行政府采购文件投标（响应）文件编制规范，提升文件编制质量，确保“双盲”+席位制分散评审落实到位。

（三）完善交易系统。改造公共资源电子交易系统,增加技术标暗标“盲评”功能,确保在技术标评审中不显示投标供应商信息。建设分散评审系统,将传统的集中式评审打散为席位制评审,实现评审席位智能化分配。进一步完善远程异地评审系统,实现开评标全程见证、音视频实时交互、在线同步评审打分、自动生成评标报告,全程留痕、可查可溯。

（四）加强宣传推广。通过门户网站、微信公众号等多种方式，强化政策宣传，提高市场主体和社会公众对政府采购公开招标项目“双盲”+席位制分散评审重要性的认识，争取社会各方的支持和配合，以“双盲”+席位制分散评审营造政府采购最优营商环境。

附件：1.政府采购“暗标”评审采购文件编制规范

2.政府采购“暗标”评审投标（响应）文件编制规范

3.政府采购“双盲”评审活动实施规范

                                    2025年3月7日