南阳市公共资源交易中心

说“不”事项提级管理制度

根据《南阳市推行说“不”事项提级管理工作方案》要求，为进一步落实首问负责制，持续深入推进“转作风、提效能、促发展”作风建设大提升活动，切实提升企业满意度，增强群众获得感，结合中心实际，制定本制度。

第一条 说“不”提级管理制度是指中心各科室、单位，在为群众办事、为市场主体服务时，要按照“不说不能办，只说如何办”的原则，不得向服务对象说“不”，即不得说“不知道怎么办、不清楚在哪办、不符合办理条件、暂时不能办理、不属于我单位职责”等用语，应严格执行首问负责制，逐步提高一个层级向上一级领导请示报告，按规定予以办理答复，同时做好跟踪问效，确保事项办理完成。

第二条  说“不”提级管理事项受理范围：

1.权责清单服务事项;

2.相关政务服务事项;

3.党委政府领导交办事项；

4.来信来访事项;

5.质疑、投诉和业务咨询事项等。

6.公共资源交易服务流程中“堵点”和“断点”事项。

第三条 构建四级责任链条。构建“科室（单位）首问责任人—科室（单位）负责人—分管领导—主要领导”四级责任链条，各级要全面履行岗位职责，认真落实责任，逐级管理和审批说“不”事项，尽可能让问题在本级解决，减少问题上交。 

第四条 不得直接说“不”的情形。首问负责人应按照法律法规和公共资源交易监督管理办法以及“三定方案”确定的职责履行以下义务：

1.职责范围内、符合政策规定且资料齐全、能当场办理的事项应立即办理；

2.职责范围内、符合政策规定，但手续、资料不齐全的事项，须一次性告知其所应补充内容；

3.职责范围内、不符合政策规定的事项，应明确告知不予办理的理由、依据等。

4.对咨询事项，能当场答复或回复的，应当场答复或回复；不能当场答复或回复的，应当认真听取，做好记录，原则上在2个工作日内答复或回复。

第五条  对不属于首问负责人职责范围的事项，必须履行以下义务：

1.对不属于首问负责人职责范围，但属于本科室（单位）的事项（含咨询事项），首问负责人应当热情接待，并领办、导办或将事项转交至应承办人员，该承办人承接首问责任。承办人员暂时不在的，首问负责人应将服务对象的单位、姓名、联系电话及拟办事项等内容登记，并负责转交给应承办人员。应承办人员阅知登记内容后要尽快与服务对象联系，了解情况并在规定时限内解决服务对象需要办理的事项。

2.对责任不明确的事项，首问负责人应及时向所在科室（单位）负责人或分管领导报告，明确责任人后按第三条规定办理。

3.对涉及本科室（单位）且需要两个以上科室（单位）共同办理的事项，首问负责人应及时向上一级领导报告。首问负责科室应当在2个工作日内牵头商定办理方案；对于经协商难以解决的，由首问责任科室列明具体事项、各方依据，并提出可行性意见，报中心分管领导协调解决，解决不了的，报中心主任办公会议或党组会研究决定。

第六条 层级管理责任。对于拟说“不”的事项，承办科室首问负责人填写《说“不”事项提级管理审批表》（附件1），说明说“不”理由，提交科室负责人审批;科室负责人要综合研判，能办即反馈服务对象，把握不准或仍不能办的，提请分管领导审批;分管领导要组织分析研判，能办即反馈服务对象，把握不准或仍不能办的，提请主要领导最后审定；主要领导要统筹内部资源，对于能办的或克服困难能办的事，主动努力去办，确实不能办的，由首问负责人将说“不”理由及说“行”建议及时反馈给服务对象。首问负责人、科室负责人、分管领导、主要领导要认真履行岗位职责，主动担当作为，尽最大能力解决问题。

第七条 中心各科室（单位）要加强内部协调配合，严格按照规定程序和时限要求办理相关事项，认真做好说“不”提级管理事项登记统计，每季度末填写《说“不”事项提级管理汇总表》（附件2），由市资源中心“转提促”工作组下一季度初汇总报送至市“转提促”工作组。

第八条 资源中心“转作风，提效能，促发展”工作组定期对说“不”提级管理制度执行情况组织检查，对不执行本制度的科室、单位及责任人，责令其纠正并予以通报，对违反本制度并导致当事人投诉或上访，对公共资源交易中心工作造成负面影响的，依照有关规定，对相关责任人及相关科室、单位予以责任追究。

第九条 本制度自印发之日起实行。

附件 ：1、南阳市公共资源交易中心说“不”事项提级管理审批表

        2、南阳市公共资源交易中心说“不”事项提级管理汇总表

       3、南阳市公共资源交易中心说“不”事项提级管理工作流程图

2022年2月18日

附件1：

南阳市公共资源交易中心

说“不”事项提级管理审批表

附件2：

 说“不”事项提级管理汇总表

填报单位：                    联系人：                   联系电话：                     填报时间：2022年第   季度